La firma dell’accordo con l’Unione europea è arrivata. Ora San Marino deve decidere quali attività sviluppare, quali investimenti favorire e quali opportunità offrire ai giovani.
Ilaria Bacciocchi (PSD) interviene oggi, lunedì 9 novembre, in commissione Esteri e chiede un piano per i prossimi dieci o quindici anni. Industria, banche e pubblica amministrazione sono tra le priorità, ma la crescita, avverte, va accompagnata con case, trasporti, sanità e servizi adeguati.
“Oggi finalmente credo che possiamo iniziare a parlare dell’Accordo di associazione in maniera diversa, perché la firma è arrivata, a novembre ci sarà la ratifica da parte del Consiglio grande e generale e possiamo ragionare non soltanto di come arrivare in Europa, ma di che cosa vogliamo farci in Europa.
Prima vorrei partire da una considerazione politica, perché questa firma non è arrivata per caso e non è neppure il risultato di un percorso sul quale siamo sempre stati tutti d’accordo. Ricordo che San Marino ha avuto per molti anni una grande difficoltà ad aprirsi, a confrontarsi con l’esterno, ad accettare che il mondo stava cambiando e che anche noi dovevamo cambiare.
Pensiamo al 2006: eravamo arrivati alla firma di un importante accordo di cooperazione economica con l’Italia, che avrebbe potuto cambiare parecchie cose. Invece anche lì ci fermammo, per le paure e le resistenze all’interno del nostro Paese.
Sappiamo bene che cosa è successo negli anni successivi: la black list, l’isolamento, la crisi del nostro sistema economico e bancario.
Poi c’è stato il referendum del 2013, un passaggio politico senza dubbio importante, perché costrinse il Paese a discutere apertamente del suo rapporto con l’Europa. Anche lì emersero tutte le paure che oggi conosciamo: perdere la sovranità, perdere la nostra identità, non essere più padroni delle nostre scelte.
Credo che oggi possiamo dire una cosa: chi in quegli anni sosteneva che San Marino dovesse aprirsi aveva visto giusto, perché aveva capito che chiudersi non ci avrebbe protetto, ci avrebbe soltanto reso più deboli.
Il PSD oggi lo può rivendicare, non soltanto come una questione di bandierina, come qualcuno dice, perché l’integrazione europea è stata una scelta fondante del nostro partito fin dalla sua nascita nel 2005 e, prima ancora, apparteneva alla storia delle forze politiche dalle quali proveniamo.
Nel 2007, con gli Affari esteri affidati al PSD, fu avviata un’iniziativa formale verso la Commissione europea per chiedere una maggiore integrazione. Poi abbiamo sostenuto il percorso referendario e continuato a sostenere il negoziato, anche quando era più facile prendere le distanze e quando i risultati sembravano molto lontani.
Oggi siamo qui e naturalmente questo risultato non è soltanto nostro, sarebbe sbagliato raccontarlo così. Ci sono stati governi diversi, donne e uomini di appartenenze politiche diverse, un lavoro diplomatico e tecnico enorme. Vogliamo riconoscere il ruolo del segretario Beccari, che ha portato a compimento questo percorso insieme a tutta la sua squadra.
Il punto politico rimane: per anni ci siamo divisi tra chi pensava che San Marino dovesse trovare il coraggio di aprirsi e chi riteneva più sicuro conservare le cose com’erano. Oggi quella discussione, almeno nella sua impostazione generale, pare superata e questa è una buona notizia per tutti, perché adesso dobbiamo occuparci di qualcosa di più interessante: capire che cosa può diventare San Marino.
Qui vediamo ancora un problema, perché non siamo pronti come dovremmo essere. Non lo diciamo per fare polemica e neppure per scaricare le responsabilità su qualcuno, ma dobbiamo riconoscere che veniamo da molti anni nei quali il Paese si è mosso poco. Dopo la crisi abbiamo avuto una lunga stagione che potremmo chiamare di normalizzazione: abbiamo cercato di rimettere i conti in ordine, recuperare credibilità e riportare stabilità.
In quel momento erano cose necessarie, però a un certo punto ci siamo abituati a vivere così, a gestire quello che avevamo, a procedere con il pilota automatico. Abbiamo perso una parte della capacità di immaginare cose nuove, investire, rischiare con giudizio e costruire una prospettiva di sviluppo.
È anche normale che oggi siamo un po’ in ritardo: un Paese rimasto fermo per tanto tempo deve ricominciare a muoversi e, secondo noi, l’Accordo di associazione può darci proprio questa spinta.
Davanti abbiamo opportunità enormi e vorremmo ragionare su alcune molto concretamente. Partiamo dall’industria: il manifatturiero produce circa il 40% del nostro PIL. È un dato molto importante.
Abbiamo imprese che esportano, competono, lavorano con aziende europee e internazionali, imprese già dentro il mercato unico dal punto di vista economico e commerciale.
Il problema è che per molti anni ci sono state senza che il Paese fosse pienamente attrezzato per accompagnarle, con procedure a volte complicate, difficoltà burocratiche, il problema del T2 e un sistema di imposte indirette non più adeguato alle esigenze di un’economia così integrata.
Adesso dobbiamo fare in modo che anche San Marino arrivi dove le sue imprese sono già arrivate. Per questo consideriamo fondamentale la riforma dell’IVA: non è un argomento da tecnici o fiscalisti, è una questione di competitività del nostro sistema produttivo. Dobbiamo chiederci che cosa possiamo fare per attirare nuovi investimenti industriali, far crescere quelli esistenti e sviluppare attività ad alto valore aggiunto.
Abbiamo già una base industriale importante, dobbiamo metterla nelle condizioni di fare un salto di qualità.
Vengo al sistema bancario e finanziario. Qui il discorso è ancora più evidente: siamo un Paese che usa l’euro, applica una quantità enorme di regole europee, ma non ha potuto godere delle stesse condizioni di accesso al mercato finanziario. Questa situazione la paghiamo tutti: le famiglie e le imprese, con un costo del denaro più alto e servizi bancari più costosi, meno evoluti e meno competitivi.
La paghiamo quando la nostra carta di credito non funziona su un sito internet o quando siamo all’estero, quando un servizio finanziario digitale normalissimo per un cittadino italiano non è disponibile per un sammarinese. Penso, per esempio, a Revolut.
Sembrano cose piccole, ma non lo sono, perché raccontano una condizione di marginalità che nel 2026 non possiamo più considerare normale.
Naturalmente l’accordo non risolve tutto automaticamente: nel settore finanziario ci sono condizioni precise, un percorso graduale e quindici anni di transizione.
Questi anni dobbiamo utilizzarli per arrivare il prima possibile a un sistema bancario più aperto e competitivo. Servirà lavorare sempre di più con Banca d’Italia e nel rapporto con le autorità europee, anche per rafforzare le nostre banche e la qualità dei servizi che offrono.
Poi c’è tutto il mondo delle professioni, dell’artigianato e dei servizi, sul quale non abbiamo ancora riflettuto abbastanza. Pensiamo a un giovane professionista sammarinese: oggi lavorare fuori dai nostri confini può significare incontrare ostacoli e limitazioni.
Con l’accordo, una volta attuate le relative disposizioni e soddisfatte le condizioni previste, si apriranno possibilità molto più ampie.
C’è poi un tema particolarmente importante per il PSD: i giovani. Abbiamo ragazzi che studiano nelle università italiane ed europee, conoscono le lingue, fanno esperienze all’estero e acquisiscono competenze che magari qui non siamo ancora in grado di utilizzare.
Spesso, quando finiscono gli studi, non tornano nel nostro Paese, non necessariamente perché non amino San Marino, ma perché non trovano opportunità all’altezza del percorso che hanno fatto.
Dobbiamo cambiare atteggiamento, smettere di considerare queste esperienze come qualcosa che allontana i giovani dal Paese: sono una ricchezza.
Dobbiamo fare in modo che San Marino abbia bisogno di queste competenze, le cerchi e le valorizzi anche dentro la pubblica amministrazione, anzi soprattutto in alcuni settori.
C’è un enorme lavoro da fare sulla digitalizzazione, sulla formazione dei dipendenti pubblici e sul coordinamento degli uffici. Non dobbiamo vederlo come un obbligo: è un’occasione per avere finalmente una pubblica amministrazione più moderna.
Dobbiamo coinvolgere chi ci lavora, perché senza il personale della pubblica amministrazione credo che il Paese non sia in grado di portare avanti questo cambiamento.
Poi c’è il tema dell’europrogettazione, penso al GECT, perché la cooperazione europea non è soltanto una questione di rapporti diplomatici: significa poter lavorare con i territori limitrofi, le università, le imprese e gli enti pubblici, costruire progetti comuni. È un cambio di paradigma.
L’accordo ci apre un mercato enorme, ci dà un posizionamento internazionale completamente diverso, ma non ci dice quale economia vogliamo costruire: questa scelta spetta a noi.
Crediamo sia arrivato il momento di affrontarla seriamente, di pensare a quali settori vogliamo sviluppare nei prossimi dieci o quindici anni. Dobbiamo farlo insieme al mondo economico, ai sindacati, all’università, alla scuola, ai professionisti e soprattutto ai giovani, perché non possiamo continuare a parlare del loro futuro senza chiedere come lo immaginano.
Serve un piano di sviluppo del Paese che non sia soltanto un documento di buone intenzioni, ma dica dove vogliamo andare, quali attività intendiamo favorire, quali infrastrutture ci servono, quali competenze dobbiamo formare e quali investimenti pubblici e privati vogliamo mettere in campo.
Dobbiamo ragionare anche sulle conseguenze della crescita: se arrivano nuove imprese servono lavoratori; se aumentano i lavoratori servono case, trasporti, servizi e un sistema sanitario capace di rispondere. Non possiamo ragionare sullo sviluppo economico senza ragionare sul territorio e sulla qualità della vita.
Qui c’è la nostra sensibilità politica, perché per il PSD lo sviluppo non si misura soltanto con il PIL, ma con il lavoro che crea, i salari, le possibilità che offre a tutti e a ciascuno, la capacità di sostenere la sanità, la scuola e il nostro sistema di protezione sociale.
C’è anche il tema del recepimento delle normative europee: dobbiamo costruire un sistema legislativo e amministrativo in grado di seguire l’evoluzione delle regole del mercato unico. Non può essere un lavoro fatto ogni tanto, rincorrendo sempre le scadenze: deve diventare una funzione ordinaria delle nostre istituzioni.
Il lavoro sarà tanto e siamo in ritardo, ma credo che oggi dovrebbe entusiasmarci, perché finalmente possiamo tornare a discutere di come far crescere San Marino, di quali imprese vogliamo avere, quali lavori vogliamo creare e quali opportunità possiamo offrire ai nostri ragazzi. Adesso cominciamo a discutere di quello che possiamo fare e soprattutto, oltre a discutere, mi auguro che possiamo iniziare a farlo in maniera più pragmatica.”
