La San Marino di prima del 2008 non poteva andare avanti con lo stesso modello. Da questa rottura parte il segretario agli Esteri Luca Beccari per ripercorrere la strada che porta all’accordo di associazione con l’Unione europea, firmato a Bruxelles il 19 ottobre 2026. Nella seduta di lunedì 9 novembre della commissione Esteri, il suo intervento mette al centro il cambio di paradigma: un’economia che deve guardare fuori dai propri confini e costruire rapporti più stretti con il mercato europeo.
“Fu una trasformazione che ci portò a prendere atto che la San Marino che esisteva fino al 2008 non poteva continuare a relazionarsi con il mondo senza un cambio di paradigma completo.” Per Beccari, adeguarsi agli standard internazionali era necessario, ma non bastava. Occorreva rivedere il modo in cui il Paese pensava al proprio sviluppo.
Il segretario torna al 2009, alla stretta internazionale contro l’evasione fiscale, all’apertura alla collaborazione tra Stati e al lavoro per uscire dalla black list italiana. Passaggi che cambiano le condizioni nelle quali opera l’economia sammarinese. Restare chiusi non offre più le prospettive del passato e diventa necessario costruire un rapporto diverso con l’Europa.
La convenzione monetaria e l’unione doganale permettevano alcuni scambi, ma il punto, spiega Beccari, era andare oltre. “Occorreva invece un rapporto di partnership che ci permettesse di entrare in relazione piena con il mercato unico.”
Da qui prende forma il confronto sulle possibili strade: mantenere la situazione esistente, chiedere l’adesione all’Ue, entrare nello Spazio economico europeo oppure negoziare un’associazione. La scelta cade su quest’ultima formula, con l’obiettivo di accedere al mercato unico salvaguardando le caratteristiche di San Marino.
Beccari ripercorre il lavoro dei predecessori, dall’avvio del dialogo con la Commissione europea sotto la guida di Antonella Mularoni, all’organizzazione del gruppo negoziale con Pasquale Valentini, fino all’accelerazione delle trattative dal 2017 con Nicola Renzi. Un percorso che attraversa cinque legislature e governi diversi, con il sostegno delle parti sociali e delle organizzazioni economiche.
Il negoziato deve tenere insieme le esigenze di San Marino, Andorra e, nella prima parte del confronto, Monaco. Stati piccoli, ma con economie e necessità differenti. Poi arrivano il rallentamento dovuto al Covid, la ripresa degli incontri e la chiusura delle trattative nel 2023.
Per il segretario, il senso della scelta si misura soprattutto nelle difficoltà quotidiane di chi lavora, studia o fa impresa oltre confine. Essere fisicamente dentro l’Europa, ma restare cittadini e aziende di uno Stato terzo, significa incontrare ostacoli nei rapporti con enti, strutture e mercati europei. “Questo è il senso politico dell’accordo: ricercare un diritto di equivalenza dei cittadini e delle imprese sammarinesi a quelli europei.”
Quanto cresceranno gli scambi e quante imprese sfrutteranno le nuove possibilità non è ancora prevedibile. Beccari lo dice esplicitamente: non si può sapere quante aziende sammarinesi parteciperanno ad appalti europei, apriranno filiali all’estero o quanti studenti sceglieranno di studiare in un altro Paese.
“Abbiamo però l’obbligo, come politici, di dare gli strumenti per sfruttare queste opportunità. Questo è il nostro lavoro.” E aggiunge: “Noi non facciamo impresa, non guidiamo le imprese, non facciamo i conti alle famiglie, ma dobbiamo dare loro la possibilità di avere le migliori opzioni.”
Il confronto con il mondo produttivo riguarda già problemi concreti. Beccari riferisce della necessità di incontri costanti con industriali e imprese, perché l’entrata in vigore dell’associazione può rimuovere ostacoli e dare prospettive a settori che rischiano di vedere ridotto il proprio mercato per effetto delle norme europee. “Soprattutto, abbiamo bisogno di allargare il mercato di riferimento per le nostre imprese e per i nostri servizi.”
